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      門戶樞紐:珠海築起粵港澳深度合作新支點

      日期:2021-05-10 來源:南方網

        不久前,廣東省委、省政府印发《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》,标志着珠海经济特区建设进入新的历史阶段。即日起,推出“珠海新机遇·特区新征程”系列报道,聚焦廣東省委、省政府赋予珠海的五大战略定位,展示珠海建设现代化国际化经济特区的决心和魄力。

        日前,實施24小時通關的粵澳新通道——青茂口岸建造工程正式完工,預計今年下半年可實現通關。

        廣東省委、省政府印发的《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》(下称《意见》),赋予珠海区域重要门户枢纽的战略定位。而成为“枢纽”,珠海要提升城市能级量级,打造粤港澳深度合作新支点,加快建成珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

        擁抱大時代,迎來新機遇,開啓新征程,珠海正式踏上經濟特區2.0的升級之路,一個粵港澳大灣區樞紐型核心城市正在到來。

        立柱架梁??告別“末梢”,迎接“樞紐”

        何爲“樞紐”?主門戶開合之樞、提系器物之紐,是事物的關鍵部位、中心環節。

        既非九省通衢的交通要市,也非區域的政治經濟中心,珠海如何成爲“樞紐”?

        如果從高空俯瞰粵港澳大灣區這片區域,珠海的地理位置十分特別。這座面積不大的城市,坐落在珠江口西岸的最南端,周圍是一片茫茫水域。陸路到了這裏便是盡頭,也因此,珠海一度被稱爲交通“末梢”。

        但与此同时,与它紧紧相邻的,却有香港、澳門两个特别行政区,这就决定了珠海有成为“枢纽”的潜质。

        2018年10月,港珠澳大橋的通車徹底打破了珠海“末梢”的地理格局,讓它成爲全國唯一與港澳陸橋相連的城市,30分鍾駕車到東岸,不再是奢望。而這僅僅只是開始。

        “珠海作爲戰略支點的這一部分,首先是交通基礎設施。”中國(深圳)綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長張玉閣認爲。

        去年底,“珠海第一跨”洪鶴大橋正式通車,這是繼1993年珠海大道通車後,時隔近30年後,第二座貫通珠海東西部的大橋。按照規劃,“十四五”期間,珠海將建設樞紐型核心城市,建樞紐型網絡化綜合交通體系。

        此前,在中國共産黨珠海市第八屆委員會第九次全體會議上,珠海市委書記、市人大常委會主任郭永航明確提出,要搶抓“雙區”建設、“雙城”聯動重大機遇,建設樞紐型核心城市,要超前謀劃布局適應城市快速擴容需求的交通基礎設施,要建設樞紐型網絡化綜合交通體系。

        一面东承,一面西接。东岸是丰富的可承接资源,西岸则是广阔的腹地。向东,港珠澳大桥、深中通道等跨海大桥碧波横卧;向西,建设中的黄茅海大桥,则将是珠海连接珠西、粤西城市的战略要道。“项目建成后,将为江门、珠海等珠江口西岸城市乃至整个粤西地区的经济发展带来强劲动力。”廣東省交通集团有限公司副总经理曹晓峰说。

        向外築梁架網,向內也在構建體系。珠海市交通運輸局局長林粵海介紹,目前,珠海已初步構建起以“一橋、雙港、兩鐵、兩橫四縱、多樞紐”爲代表的要素相對齊全的大交通系統。空港與海港方面也取得突破,珠海機場年旅客吞吐量突破1000萬人次,珠海港高欄港區15萬噸級主航道工程、珠海港高欄港區集裝箱碼頭二期工程等也竣工驗收。

        踏上新征程,珠海爲自己繪就了“門戶樞紐”的發展藍圖。當前,珠海正全力構築特大城市框架基礎,推進高鐵、城軌、地鐵等大運量軌道交通建設,謀劃建設深珠合作示範區、粵港澳大灣區(珠西)高端産業集聚發展區。

        特區升級??擺脫“小而美”,奔向“大而強”

        做“門戶樞紐”,首先要做大做強。

        此前曾被譽爲“小而美”的珠海,一直在努力實現一個目標:擺脫“小”的標簽,發揮“特”的優勢,做強“美”的實力,成爲真正的“大”城市。

        事實上,曆經多年的艱辛奮鬥,尤其是近幾年來,不論是經濟發展,還是産業壯大,抑或是人口增長,珠海的城市綜合實力都已有了質的飛升。

        數據顯示,“十三五”期間,珠海經濟增長近60%,港珠澳大橋建成通車,珠海機場年旅客吞吐量突破1000萬人次,高欄港成爲億噸大港。格力電器入選世界500強,華發、納思達進入中國500強,城市經濟活力競爭力指數位居全國第五,常住人口增速也連續多年位居全省第一。

        新的起點,新的機遇。“珠海下一步的目標和方向,是建設‘升級版’的經濟特區。通過‘升級’,建成珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典範。”張玉閣說。

        在郭永航看來,“十四五”時期是珠海轉型發展的窗口期、跨越發展的關鍵期、破局突圍的攻堅期。珠海迫切需要加快從“小而美”向“大而強”轉型。而《意見》賦予的“區域重要門戶樞紐”定位,其含義也包括“提升城市能級量級,建設區域科技創新中心、商貿物流中心、特色金融中心、文化藝術中心等”。

        成爲“門戶樞紐”,珠海有雄心也有目標。郭永航透露,珠海將推動産業、城市、人口規模邁上新台階,力爭到2025年常住人口達到300萬、GDP超過6000億元;到2035年常住人口達到500萬、GDP向2萬億元邁進。構築特大城市框架基礎,構建“一核一極雙中心多組團”城市空間格局。

        《意见》赋予的区域重要门户枢纽这一定位,被认为是对珠海中心城市地位的加持。“珠海被寄予厚望,但客观而言,珠海城市体量仍然较小,迫切需要提升自身能级量级。”中国经济体制改革研究会副会长、廣東省体制改革研究会会长周林生认为,目前,珠江口西岸都市圈更重要的还是要打好组合拳,特别需要圈内城市城区资源充分整合、优势互补、形成合力。

        近段時間,珠海與江門、中山等臨近城市往來頻繁。建成珠江口西岸核心城市,珠海正與珠西城市群合謀“突圍”。

        珠澳攜手??打造新“支點”,做好強“支撐”

        “珠海要成为区域重要门户枢纽,主要涉及到‘一个支点’和‘一个支撑’。”著名经济特区问题研究专家、深圳大学中国经济特区研究中心主任陶一桃认为,“一个支点”,就是打造粤港澳深度合作新支点;“一个支撑”,就是珠海作为新发展格局重要节点城市,要为廣東打造新发展格局战略支点提供重要支撑。

        無論是“支點”,還是“支撐”,珠海走向“區域重要門戶樞紐”的核心,仍舊是推動與港澳的深度合作。

        “十三五”期間,珠海牢记“建设横琴新区的初心就是为澳門产业多元发展创造条件”的重要指示,全力推动珠澳合作取得新突破,澳珠极点正不断凝聚势能。

        据统计,在此期间,澳門单牌车入出横琴政策落地,横琴口岸新旅检区域启用,全国首创澳門企业跨境到横琴办公,澳門4所国家重点实验室分部落户横琴,“澳門新街坊”项目动工建设。而作为对澳合作的主平台,横琴开发建设以来成果丰硕,累计固定资产投资超3300亿元,累计注册澳资企业3600余家,成为内地澳企最集中区域。

        除了跨境办公、跨境通勤、跨境医保、跨境创业等创新举措得以深入实施外,粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、横琴澳門青年创业谷等平台的集聚效应也不断显现。此外,横琴国际休闲旅游岛获批建设,粤澳跨境金融合作(珠海)示范区挂牌,外商投资股权投资企业试点落地。

        有專家指出,珠海通過打造“升級版”經濟特區,不僅有望加快建成珠江口西岸核心城市,也將更大程度釋放澳珠極點發展潛力,提升澳珠極點輻射帶動能力。

        而根据《意见》,珠海将规划建设粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区,加快大桥经济区建设,承接港澳物流、供应链服务等现代服务业,强化珠江口西岸都市圈与广州都市圈、深圳都市圈协同发展。“通过将澳珠极点做大做强,廣東珠江口东西两岸发展不平衡问题也将得以破解。”

        “打造粤港澳深度合作新支点,意味着珠海要更加充分用好‘澳門因素’,依托澳門作为自由港的国际化优势,强化自身高水平对外开放,真正提升对于一个区域的辐射力。”陶一桃说。

        澳門所需,珠海所能。进入新阶段,珠海将继续把粤澳深度合作区作为牵引珠海改革开放的龙头,以做好珠澳合作开发横琴这篇文章、加快横琴粤澳深度合作区建设为引领,全市全域加强与澳門合作,做大做强“澳珠极点”,打造一个粤港澳深度合作的新支点。

        數讀“門戶樞紐”珠海

        “十三五”期間

        ●珠海經濟增長近60%,GDP總值年均增長7.4%,經濟總量從全省第十躍升至第六。

        ●港珠澳大橋建成通車,珠海機場年旅客吞吐量突破1000萬人次,高欄港成爲億噸大港。

        ●格力電器入選世界500強,華發、納思達進入中國500強,城市經濟活力競爭力指數位居全國第五。

        ●常住人口增速連續多年位居全省第一,2019年正式突破200萬人。

        ●横琴成内地澳門企业最集中区域,累计注册澳资企业3600余家。

      (撰文:梁涵)

      (编辑 叶菲)

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